14、2008年1月中下旬，我国南方10多个省区持续降雪，出现低温冰冻的极端天气现象，造成严重灾害，给人民生活、生产带来极大困难和损失。有专家指出，极端天气如果发生在远古或者发生在人烟稀少的地区，就不会构成如此严重的灾难。之所以造成如此严重灾害，和时值“春运”、发生在人口稠密、经济发展较快地区以及防灾准备不足等因素共同起作用有密切关系。鉴于此，我国政府提出，越是经济发展越要高度重视防范灾害的工作。抗灾救难是重要的，但更重要的是居安思危，未雨绸缪，防患于未然。这个思想的哲学依据是，人能够发挥意识的能动作用( )