供电单位或施工单位到用户工程或设备上检修(施工)时，工作票应由有权签发的( )签发。

选项解析：

A. 供电单位：这个选项只提到了供电单位，但实际上在检修（施工）过程中，可能涉及到用户单位的设备或工程，因此这个选项不全面。

B. 用户单位、施工单位或供电单位：这个选项提到了所有可能涉及到检修（施工）的单位，符合实际情况。工作票的签发需要有权签发的单位进行，确保了工作的安全性和合规性。

C. 用户单位或供电单位：这个选项没有提到施工单位，而施工单位在检修（施工）过程中也是一个重要的角色，因此这个选项也不全面。

D. 施工单位或用户单位：这个选项没有提到供电单位，而供电单位在电力系统中具有重要作用，可能需要对工作票进行签发，因此这个选项也不全面。

为什么选B：选项B涵盖了用户单位、施工单位和供电单位，这三个单位都有可能涉及到检修（施工）工作，并且有权签发工作票。这样的规定可以确保工作票的签发既符合安全要求，又能考虑到各个单位的职责和权益，从而保障电力系统的安全稳定运行。因此，正确答案是B。