等电位作业人员与地电位作业人员传递工具和材料时,应使用( )进行。

这是一道关于电力作业安全规程的选择题。我们需要分析在等电位作业人员与地电位作业人员之间传递工具和材料时，应使用哪种工具或材料来确保安全。

首先，理解题目中的关键概念：

等电位作业：指人体与带电体处于同一电位上的作业。
地电位作业：指人体处于大地的电位（即零电位）上进行与带电体有关的作业。

接下来，分析各个选项：
A. 工具袋：虽然工具袋在电力作业中常用，但它主要用于携带和存放工具，并不专门用于等电位与地电位作业人员之间的安全传递。

B. 安全绳：安全绳主要用于保护作业人员的人身安全，防止坠落等事故，不适用于工具和材料的传递。

C. 绝缘绳索：在等电位与地电位作业人员之间传递工具和材料时，使用绝缘绳索可以确保电流不会通过工具和材料传递到地电位作业人员，从而避免触电风险。这是符合电力作业安全规程的做法。

D. 钢丝绳：钢丝绳虽然坚固耐用，但不具备绝缘性能，因此不能用于等电位与地电位作业人员之间的安全传递，以防止电流通过。

综上所述，为了确保等电位作业人员与地电位作业人员之间传递工具和材料时的安全，应使用绝缘绳索。因此，正确答案是C。