倒闸操作人员(包括监护人)应了解操作目的和操作顺序。对指令有疑问时应向( )询问清楚无误后执行。

选项解析：

A. 值班负责人：虽然值班负责人在电力系统中负责监管和指导工作，但在倒闸操作的具体指令上，不是直接的指令发出者。

B. 发令人：发令人是直接对操作人员进行指令下达的人员，操作人员对指令有疑问时，应直接向发令人询问，以确保指令的正确理解和执行。

C. 受令人：受令人是接受指令的一方，通常是操作人员本身，因此向自己询问显然不合适。

D. 班站长：班站长在电力系统中负责一个班组的日常管理和工作安排，但具体的操作指令通常不由班站长直接发出。

为什么选择这个答案：

答案是B，因为操作人员执行的是发令人下达的指令，如果对指令有疑问，应当直接向发令人询问，这样可以确保指令的正确性和操作的安全性。发令人是对操作任务最为了解的人员，能够提供最准确和最直接的解答，从而避免因误解指令导致的操作失误。安全规程中明确指出，操作人员在进行倒闸操作前，必须清楚操作的目的和顺序，如果有任何疑问，必须得到明确解答后才能执行，这是保障电力系统安全运行的重要措施。