二次工作安全措施票的工作内容及安全措施内容由( )填写，由技术人员或班长审核并签发。

选项解析：

A. 技术人员：虽然技术人员可能会参与到二次工作安全措施票的审核过程中，但他们通常不负责填写工作内容及安全措施内容。

B. 安全员：安全员在电力系统中通常负责监督安全措施的执行情况，但他们也不是主要负责填写工作内容及安全措施内容的人员。

C. 工作负责人：根据电力系统的常规操作流程，工作负责人通常是负责制定和填写工作内容及安全措施的人员。他们对于现场的工作情况最为了解，因此由他们来填写是最合适的。

D. 工作班成员：工作班成员参与具体的工作执行，但不负责制定和填写安全措施票。

为什么选择C：选择C是因为工作负责人对现场工作内容最为熟悉，能够根据现场实际情况制定出合理的安全措施。他们负责填写二次工作安全措施票的工作内容及安全措施内容，并且由技术人员或班长进行审核和签发，以确保措施的正确性和安全性。这是电力系统中实施安全管理的标准流程。