128.《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》规定所有煤矿都应建设井下紧急避险设施。

这是一道关于煤矿安全规定判断的问题。接下来，我们逐一分析题目中的选项以及选择特定答案的原因：

理解问题背景：
题目涉及的是《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》中关于煤矿井下紧急避险设施建设的规定。
分析选项：
A选项（正确）：如果选择这个选项，意味着所有煤矿都必须建设井下紧急避险设施，没有例外。
B选项（错误）：选择这个选项则表明，不是所有煤矿都必须建设井下紧急避险设施，可能存在某些例外或特定条件。
根据规定判断：
根据《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》的实际内容，规定中确实提到了煤矿应建设井下紧急避险设施，但通常也会明确特定类型（如小型煤矿、低瓦斯矿井等）或特定条件下的煤矿可能有所豁免或采取其他安全措施。
因此，不能一概而论地说“所有煤矿都应建设井下紧急避险设施”。
得出答案：
由于规定中可能存在针对特定煤矿的豁免或替代安全措施，因此不能断定所有煤矿都必须建设井下紧急避险设施。
所以，B选项（错误）是正确答案。

综上所述，选择B选项（错误）是因为虽然煤矿井下紧急避险系统的建设是重要的安全措施，但并非所有煤矿都无条件地必须建设，可能存在特定条件下的豁免或替代方案。