21.有突出危险的采掘工作面爆破落煤前，所有不装药的眼、孔都应用不燃性材料充填，充填深度应不小于爆破孔充填深度的( )倍。

这是一道关于煤矿安全操作的问题，涉及到在有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面进行爆破作业时的安全措施。我们来逐一分析各个选项：

A. 0.5：如果选择这个选项，意味着不装药的眼、孔的充填深度只是爆破孔充填深度的一半。这样的充填深度可能不足以提供足够的安全屏障，以防止煤与瓦斯突出时造成的危害。

B. 1：这个选项表示不装药的眼、孔的充填深度与爆破孔相同。虽然这提供了一定的安全保障，但考虑到煤与瓦斯突出的潜在危险，这样的充填深度可能仍然不够充分。

C. 1.5：选择这个选项意味着不装药的眼、孔的充填深度是爆破孔的1.5倍。这样的设计可以提供更厚的安全屏障，更有效地防止煤与瓦斯突出时造成的冲击波和有害气体扩散，从而保护作业人员的安全。

D. 2：虽然这个选项提供了更大的充填深度，但也可能带来实际操作上的困难和成本上的增加。在保证安全的前提下，需要权衡安全性和经济性。

综上所述，考虑到安全性和实际操作的可行性，选项C（1.5倍）是最佳选择。它既能提供足够的安全屏障，又能在实际操作中保持相对的经济性和便利性。因此，正确答案是C。