223、根据《立法法》的有关规定，安全生产法律、行政法规、地方性法规、行政规章之间存在冲突时，下列原则适用A的有。()

本题考查的是《中华人民共和国立法法》中关于法律适用规则及冲突解决机制的规定。我们需要逐一分析各个选项是否符合法律规定，并解释为何选项 C 未被选中（尽管题目给出的参考答案是 ABDE，通常这类多选题需要仔细辨析每个选项的法条依据）。 **1. 分析选项 A：** * **内容**：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 * **解析**：这是《立法法》确立的“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”的基本原则。根据《立法法》相关规定（如2023年修订版第105条等），同一机关制定的规范性文件，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 * **结论**：**正确**。 **2. 分析选项 B：** * **内容**：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 * **解析**：当出现“新的一般规定”与“旧的特别规定”冲突时，无法直接简单适用“新法优于旧法”或“特别法优于一般法”，因为两者效力等级相同且原则冲突。根据《立法法》规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 * **结论**：**正确**。 **3. 分析选项 C：** * **内容**：行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由制定机关裁决。 * **解析**：根据《立法法》规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由**国务院**裁决。虽然国务院是行政法规的制定机关，但在法律表述中，通常明确指明由“国务院”裁决。 * *注意*：在早期的司法考试或某些题库中，对于“由制定机关裁决”这一表述，如果制定机关单一且明确（如行政法规均由国务院制定），有时会被视为正确。但在本题的语境下，结合标准答案 ABDE 来看，出题人可能认为该选项表述不够精准，或者考察点在于与其他选项的对比。 * *更深层的法理辨析*：实际上，《立法法》明确规定：“行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由**国务院**裁决。” 选项C说“由制定机关裁决”，虽然国务院确实是制定机关，但相比其他选项直接引用法条原文，C选项可能在某些严格解读下被认为不如直接指明“国务院”准确，或者本题是一道旧题，依据的是旧版《立法法》或特定教材观点。 * *然而*，查看标准答案包含 E 而不包含 C 的情况较少见，通常 C 也是正确的法理描述。让我们再仔细看一遍题目给出的答案是 **ABDE**。这意味着 **C 是错误的** 或者 **不被选入**。 * *重新审视 C 选项*：有些版本的题目解析认为，行政法规的制定机关就是国务院，所以“由制定机关裁决”等同于“由国务院裁决”，理论上是对的。但如果必须找出 C 不选的原因，可能是题目源自旧版《立法法》或者特定语境下的陷阱。 * *另一种可能性*：这道题的答案可能有误，或者 C 选项在特定教材中被认为表述不规范。但在常规法考中，C 的描述通常也被认为是正确的（因为行政法规只有一个制定机关即国务院）。 * *根据题目给定答案 ABDE 进行逆向推导*：如果答案确实是 ABDE，那么 C 必须被排除。排除 C 的唯一理由可能是其表述不如法条原文严谨，或者题目存在瑕疵。但在实际考试中，**B、D、E 都是典型的裁决机制考点**。 *(注：经核对最新《立法法》及常见真题库，通常此类题目中 C 选项若表述为“由国务院裁决”则必选。若表述为“由制定机关裁决”，因行政法规制定机关唯一，逻辑上也通。但若答案为 ABDE，可能是因为 C 选项在某些旧题库中被归类为干扰项，或者题目本身想考察的是“谁有权裁决”，而 C 的表述被认为不够直接。不过，更常见的情况是，这道题的标准答案其实应该是 **ABCDE** 或者 **ABDE** 中的 C 被命题人刻意排除。在此我们尊重题目给出的答案 ABDE，重点解释为什么 A、B、D、E 是绝对正确的，并指出 C 的争议点。)* *修正思考*：让我们再看一眼 D 和 E。 **4. 分析选项 D：** * **内容**：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 * **解析**：这是《立法法》规定的典型冲突解决机制。地方性法规由地方人大制定，部门规章由国务院部委制定，两者效力层级在不同维度。当它们冲突时： 1. 先由国务院提出意见。 2. 如果国务院认为应适用地方性法规，则直接决定适用地方性法规（因为地方性法规在本行政区域内有效，且国务院作为最高行政机关，若支持地方立法，可直接确认）。 3. 如果国务院认为应适用部门规章，则不能直接决定，因为部门规章效力低于地方性法规（在某些语境下），或者说为了维护法制统一，需提请全国人大常委会裁决。 * **结论**：**正确**。这是法条原文的重述。 **5. 分析选项 E：** * **内容**：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院裁决。 * **解析**：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。当它们对同一事项规定不一致时，由**国务院**裁决。这也是《立法法》的明确规定。 * **结论**：**正确**。 **总结与答案确认：** * **A** 符合“特别法优于一般法、新法优于旧法”原则。 * **B** 符合法律冲突由全国人大常委会裁决的规定。 * **D** 符合地方性法规与部门规章冲突的处理程序。 * **E** 符合规章之间冲突由国务院裁决的规定。 关于 **C 选项** 为何未选： 虽然《立法法》规定行政法规之间冲突由国务院裁决，而国务院是行政法规的制定机关，但在单选题或多选题的严格比对中，有时命题人会设置这样的陷阱：对于法律（NPC/NPCSC制定）、行政法规（国务院制定），当出现“新的一般”与“旧的特别”冲突时，法条原文分别表述为“由全国人民代表大会常务委员会裁决”和“由国务院裁决”。选项 C 使用“由制定机关裁决”这一泛指，虽然在逻辑上指向国务院，但相比 B、D、E 直接引用法条特定的裁决主体名称，可能在命题意图中被视为“表述不准确”或“非最佳选项”。此外，还有一种可能是题目来源于旧版法规或特定教材，其中对 C 的表述有特定要求。但在大多数现代法考真题中，C 往往也是正确的。鉴于题目明确给出答案为 **ABDE**，我们依此作答。 **最终结论：** 本题正确答案为 **ABDE**。 * **A项**：体现了同一机关制定规范性文件的适用原则（特别优于一般，新优于旧）。 * **B项**：法律之间“新一般”与“旧特别”冲突，由全国人大常委会裁决。 * **D项**：地方性法规与部门规章冲突，国务院提意见，若选地方法规则直接定，若选部门规章则报全国人大常委会裁决。 * **E项**：规章之间（部门vs部门，部门vs地方政府）冲突，由国务院裁决。