104.违反治安管理，情节特别轻微的，()处罚。

这道题考察的是对《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于违反治安管理行为的处罚原则的理解。题目问的是当违法行为情节特别轻微时，应当如何处理。 我们来逐一分析每个选项： A. 应当从轻：这个选项意味着在任何情况下，只要情节特别轻微，就必须给予较轻的处罚。但根据法律规定，并不是所有情节特别轻微的情况都必须从轻处罚，而是可以根据具体情况决定是否从轻，因此这个选项不完全准确。 B. 应当免予：此选项表示对于情节特别轻微的行为，一律不予处罚。然而，法律条文并没有规定在这种情况下一定要免除处罚，而是说可以考虑免予处罚，所以这个选项也不完全正确。 C. 应当减轻：与选项A类似，这里强调的是“应当”减轻处罚，即没有选择余地地必须减轻。但实际上，法律允许执法机关根据实际情况灵活处理，不一定非要减轻处罚，故此选项也不合适。 D. 可以从轻、免予：这是正确的答案。它表明了对于情节特别轻微的违法行为，执法机关有裁量权，可以选择从轻处罚或者直接免予处罚，具体取决于案件的具体情况。这种表述符合我国现行法律法规的精神，体现了法律执行中的灵活性和人性化。 综上所述，正确答案是D，因为它最准确地反映了相关法律规定的精神实质。