承诺生效时，合同在什么情况下不成立？

供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户（ ）。

任何单位或个人不得在距架空电力 线路杆塔、拉线基础外缘的（ ）范围内进行取土、打桩等活动。

电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行（ ），并接受电力管理部门的监督。

供电企业和用户应当在供电前根据（ ）签订供用电合同。

任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

电力建设项目使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理；依法征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。

供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。

下列关于窃电行为的认定和处理正确的是（ ）。

用户受电工程设计文件和有关资料应一式两份送交供电企业审核。高压供电的用户应提供以下资料（ ）。

在电力系统正常状况下，供电企业供到用户受电端的供电电压允许偏差为（ ）。