28.根据《标准施工招标文件》，投标初步评审包括()。

本题考查的是《标准施工招标文件》中关于投标初步评审的内容。\n\n根据《标准施工招标文件》（2007年版）的相关规定，评标过程分为两个阶段：初步评审和详细评审。初步评审是评标的第一步，目的是筛选出符合基本要求的投标文件，淘汰不符合要求的投标人，确保进入后续评审的投标具备合规性和有效性。\n\n选项解析如下：\n\nA: 形式评审——正确。 \n形式评审主要审查投标文件的格式、签署、盖章、投标保证金等是否符合招标文件的形式要求。例如，投标文件是否按规定的格式填写，是否加盖单位公章，法定代表人是否签字或盖章，投标保证金是否提交且符合要求等。\n\nB: 资格评审——正确。 \n资格评审是对投标人的资质条件进行审查，确认其是否具备招标文件规定的资格要求。在初步评审阶段，通常进行的是“资格后审”，即审查投标人是否具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理资格、类似项目业绩等。\n\nC: 响应性评审——正确。 \n响应性评审是判断投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出了响应。例如，工期、质量标准、承包范围、合同条款等关键内容是否与招标文件一致，是否存在重大偏差或保留。\n\nD: 施工组织设计和项目管理机构评审——正确。 \n该项属于初步评审中的内容，主要审查施工组织设计是否完整、可行，项目管理机构的设置是否合理，人员配备是否满足要求。虽然该部分内容具有一定技术性，但在初步评审阶段仍需进行合规性和完整性审查，以判断是否满足招标文件的基本要求。\n\nE: 按量化因素和标准进行价格折算——错误。 \n该内容不属于初步评审的范畴，而是属于详细评审阶段的工作，特别是在采用综合评估法时，才会对投标报价进行量化评分或价格折算。初步评审不涉及价格的深入比较或折算，仅关注投标报价是否完整响应了计价要求。\n\n综上所述，初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审以及施工组织设计和项目管理机构的评审，对应选项为ABCD。\n\n核心知识点总结：\n1. 初步评审的目的是确认投标文件的合规性、有效性和响应性。\n2. 初步评审主要包括四个方面的内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审。\n3. 价格评分或价格折算属于详细评审阶段的内容，不在初步评审范围内。\n\n因此，正确答案为ABCD。