165.目标控制措施中，()是其他各类措施的前提和保障。

本题考查的是工程项目目标控制措施之间的关系，特别是各类措施在实施过程中的基础性作用。\n\n题干中提到“目标控制措施中，（）是其他各类措施的前提和保障”，正确答案为 A：组织措施。\n\n解析如下：\n\nA项“组织措施”是正确答案。组织措施是指通过建立合理的项目管理组织结构、明确职责分工、健全规章制度、优化资源配置等方式来实现对项目目标的控制。在所有控制措施中，组织措施具有基础性和保障性作用。只有在组织体系健全、职责清晰、沟通顺畅的前提下，经济措施、技术措施和合同措施才能有效实施。例如，没有明确的组织架构和责任人，再先进的技术手段或经济激励也无法落实到位。\n\nB项“经济措施”是指通过资金计划、成本控制、奖励与惩罚机制等手段进行目标控制。虽然经济措施具有较强的激励和约束作用，但其执行依赖于组织体系的支撑，因此不具有前提和保障地位。\n\nC项“技术措施”涉及施工方案优化、新技术应用、质量控制技术等。技术措施的有效实施需要有相应的技术人员、管理流程和组织支持，因此它依赖于组织措施，不能作为前提和保障。\n\nD项“合同措施”是通过合同条款的制定与管理来规范各方行为，实现目标控制。合同的签订、履行和监督都需要依托项目组织体系来完成，因此合同措施也以组织措施为基础。\n\n综上所述，组织措施是实现目标控制的基础，是其他各类措施得以顺利实施的前提和保障。故正确答案为 A。