135.建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，应根据()确定的监理目标建立项目监理机构。

本题考查的是建设工程监理组织建立的依据，核心知识点是项目监理机构设立的前提和相关监理文件的作用。\n\n题干中指出：“建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提”，因此需要明确监理目标由哪个文件或依据确定。选项分析如下：\n\nA: 监理实施细则 \n监理实施细则是在监理规划的基础上，针对具体专业工程或施工难点编制的操作性文件，侧重于具体实施方法和技术措施，通常在项目监理机构成立之后编制，因此不是建立项目监理机构的依据。\n\nB: 建设工程监理合同 \n这是建设单位（业主）与监理单位之间签订的合同文件，明确了监理工作的范围、内容、权利、义务以及最重要的——监理目标。项目监理机构正是根据该合同所规定的监理目标和职责来组建的。因此，监理合同是项目监理机构建立的根本依据。\n\nC: 监理大纲 \n监理大纲是监理单位在投标阶段为争取监理任务而编制的纲领性文件，用于展示监理思路和总体方案，具有前瞻性与指导性，但不具备合同效力，不能作为设立项目监理机构的直接依据。\n\nD: 监理规划 \n监理规划是监理单位在总监理工程师主持下，依据监理合同和设计文件等编制的指导项目监理工作开展的综合性文件，通常在项目监理机构成立之后、监理工作开始前编制，因此它是机构成立后的成果，而非设立前提。\n\n综上所述，项目监理机构的建立必须以明确的监理目标为前提，而这些目标来源于建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。因此，正确答案是 B。\n\n核心知识点总结：\n- 建设工程监理合同是确立监理关系、明确监理目标的法律依据。\n- 项目监理机构的设立必须基于合同约定的监理范围和目标。\n- 监理规划、监理实施细则等文件是在机构成立后逐步编制的执行性文件。