22.对于采用()方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。

本题考查政府投资项目审批制度的相关规定，特别是不同投资方式下政府审批权限和程序的差异。\n\n题干中提到：“对于采用（ ）方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。” 这表明该投资方式涉及政府对项目的全过程管理与控制，因此需要履行完整的审批流程。\n\n逐项分析选项：\n\nA：转贷 \n指政府作为中介，将国际金融组织或外国政府贷款转贷给项目单位。在此方式下，项目单位是主要责任主体，政府不直接参与项目建设和管理，因此通常不需要审批项目的建议书、可研报告、初步设计和概算等全过程文件。审批程度较低，不符合题意。\n\nB：贷款贴息 \n指政府为支持特定项目，对项目单位的银行贷款利息给予部分或全部补贴。这种方式属于事后补助性质，政府不投入直接资金，也不参与项目决策和建设过程，因此无需进行项目建议书、可研、初步设计和概算的审批。不符合题意。\n\nC：投资补助 \n指政府以补助形式向项目提供部分资金支持，通常用于公益性或基础设施项目。虽然有一定支持力度，但因资金占比相对较小，且不涉及对项目控股或主导，政府一般不对项目进行全流程审批，审批内容较为简化。不符合“必须审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算”的要求。\n\nD：资本金注入 \n指政府作为出资人，将资金作为项目的资本金投入，形成对项目的股权或权益性投资。在这种方式下，政府成为项目的实际投资人之一，承担相应责任，因此必须对项目的前期工作进行全面审查和控制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，以确保投资效益和资金安全。这正是《政府投资条例》所明确规定的适用情形。\n\n根据《政府投资条例》相关规定，对于采取直接投资或资本金注入方式的政府投资项目，政府需严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；而对于投资补助、贷款贴息、转贷等方式，则实行不同的管理方式，审批内容简化或不再审批前述全部文件。\n\n因此，正确答案是 D：资本金注入。\n\n核心知识点总结：\n1. 政府投资的主要方式包括：直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、转贷等。\n2. 直接投资和资本金注入属于政府主导型投资，需履行完整的审批程序。\n3. 投资补助、贷款贴息、转贷等方式属于辅助性支持，审批程序简化。\n4. 审批内容包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，适用于对项目有实际控制和出资责任的情形。