79.制定《安全生产法》，就是要从( )保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，防止和减少生产安全事故，从而促进和保障经济社会持续健康发展。

这是一道选择题，旨在考察对《安全生产法》制定目的的理解。我们来逐一分析各个选项，并解释为何选择C作为正确答案。

A. 思想上：虽然安全生产确实需要在思想上高度重视，但《安全生产法》的制定并非仅从思想层面出发，而是要通过具体的法律条文来规范行为，确保安全生产。因此，A选项虽然重要，但不是《安全生产法》制定的直接目的。

B. 组织上：组织上的保障对于安全生产同样重要，但《安全生产法》主要是通过制定法律条文来规范生产经营单位的行为，而非单纯从组织结构上进行规定。因此，B选项也不是最直接的答案。

C. 制度上：《安全生产法》的制定正是为了从制度层面为安全生产提供法律保障。它通过明确生产经营单位的安全生产责任、规定安全生产的基本要求和标准、设定违法行为的法律责任等，确保生产经营活动在制度的框架内健康有序地进行，从而防止和减少生产安全事故。这一选项直接对应了《安全生产法》的核心目的。

D. 认识上：提高对安全生产的认识固然重要，但《安全生产法》的制定更多是通过法律手段来规范行为，而非仅仅提升认识。因此，D选项也不是最佳答案。

综上所述，制定《安全生产法》的主要目的是从制度上保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，防止和减少生产安全事故。因此，正确答案是C：“制度上”。