5.镇政府开展综合行政执法时,应当做到( )。

这道题考查的是乡镇人民政府在开展综合行政执法时的法定职责和规范要求。我们需要结合《中华人民共和国行政处罚法》及各地关于推进乡镇街道综合行政执法的相关指导意见或条例来进行分析。 **选项分析：** * **A项：确保行政执法人员每人每年接受不少于 60学时的业务知识和法律法规培训** * **解析**：行政执法人员的专业素质是规范执法的基础。根据多地关于加强基层综合行政执法队伍建设的规范性文件（如《关于推进乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》等），通常明确要求建立健全执法人员岗前培训和年度定期培训制度，且对培训学时有具体规定（常见规定为每年不少于60学时）。这是为了保障执法人员的法律素养和业务能力，符合法治政府建设的要求。因此，该选项正确。 * **B项：建立综合行政执法投诉举报工作制度** * **解析**：《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规强调社会监督的重要性。镇政府作为基层执法主体，应当畅通群众监督渠道，建立完善的投诉、举报受理和处理机制，以便及时发现和纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，该选项正确。 * **C项：发现违法行为涉嫌犯罪的,及时做好案件移送** * **解析**：这是“行刑衔接”制度的核心要求。《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条明确规定：“违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”镇政府在执法过程中，如果发现当事人的行为不仅违反行政法律法规，还触犯了刑法，必须依法移送公安机关或检察机关，不得以罚代刑。因此，该选项正确。 * **D项：发现案件涉及重大公共利益的,提交县司法局进行法制审核** * **解析**：此选项存在程序上的错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条规定，有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。 * **关键点在于**：法制审核通常是由**本机关内部**的法制机构或专职法制审核人员进行，而不是直接提交给上级司法行政部门（如县司法局）。虽然乡镇政府可能因缺乏专业法制力量而寻求县级司法局的指导或协助，但法定的“法制审核”主体责任在于作出处罚决定的行政机关本身（即镇政府内部的审核机制，或通过购买服务、派驻等方式建立的内部审核流程），而非直接将案件“提交县司法局进行法制审核”作为法定必经程序。此外，对于乡镇综合执法，很多地方规定是由乡镇政府的法制机构或指定专人进行审核，重大疑难案件可咨询县级司法行政部门意见，但表述为“提交县司法局进行法制审核”混淆了内部审核与外部指导/监督的界限，且不符合一般的法定程序描述。因此，该选项不准确。 **综上所述：** 镇政府在开展综合行政执法时，应注重人员培训（A）、接受社会监督（B）以及严格执行行刑衔接（C）。D项关于法制审核主体的表述不符合常规法定程序要求。 **正确答案：ABC**