1.关于罚款的设定,下列说法正确的是( )。

本题考查的是行政处罚中罚款设定的权限问题，主要依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。 **1. 法律依据分析** 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定权有严格的层级限制： * **法律**可以设定各种行政处罚。 * **行政法规**可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 * **地方性法规**可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 * **部门规章**（如财政部制定的规章）可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。**尚未制定法律、行政法规的**，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定**警告、通报批评或者一定数额罚款**的行政处罚。 * **其他规范性文件**（如《通知》、《意见》等，若未上升为规章）**不得设定行政处罚**。 **2. 选项逐一解析** * **A项错误**：虽然行政机关可以制定裁量基准并向社会公布，但本题的核心考点在于“罚款的设定”。此外，《通知》通常属于规范性文件，其法律效力低于规章。即使讨论裁量基准，前提也必须是该机关有权设定或实施该处罚。更关键的是，A项并未直接回答关于“设定权”的核心法律界限，且相较于C项的直接否定，C项更符合法律对于非立法性文件无权设定处罚的定性。 * **B项错误**：财政部发布的《通知》通常属于**行政规范性文件**，而非**部门规章**。只有国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的**规章**，才在特定条件下拥有有限的罚款设定权（即警告和一定数额罚款）。普通的《通知》作为规范性文件，**绝对无权**设定任何行政处罚，包括罚款。 * **C项正确**：根据《行政处罚法》第十六条及其他相关规定，除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。财政部的《通知》属于规范性文件，因此无权设定罚款。 * **D项错误**：该说法过于绝对。根据《行政处罚法》，**规章**（包括部门规章和地方政府规章）在特定条件下也可以设定警告、通报批评或一定数额的罚款。因此，罚款并非“只能”由法律、法规设定，规章也有有限的设定权。 **3. 结论** 财政部的《通知》属于规范性文件，不具备行政处罚的设定权。只有法律、行政法规、地方性法规以及规章（在限定范围内）才能设定行政处罚。因此，财政部《通知》无权设定罚款。 故正确答案为 **C**。