3.()市交通运输局的以下哪些行为不当( )。

本题考查行政处罚程序中的听证、法制审核、陈述申辩权以及处罚依据等相关法律规定。我们需要结合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对各个选项进行逐一分析。 **1. 分析选项 A：先告知甲有权申请听证，再进行法制审核** * **法律依据**：根据《行政处罚法》第五十八条规定，涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益等情形，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。同时，第六十三条规定，行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 * **逻辑推导**：在一般行政处罚程序中，调查终结后，行政机关应先告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩及要求听证的权利。如果当事人要求听证，则举行听证。听证结束后（或当事人放弃听证后），案件材料才会进入法制审核环节（针对符合法定审核条件的案件），最后由负责人作出决定。因此，“先告知听证权利”是启动后续程序（包括可能的听证和最终的法制审核）的前置步骤，这一顺序符合法律逻辑和程序正当性原则。 * **结论**：该行为**适当**。 **2. 分析选项 B：甲申请听证后，不再进行法制审核** * **法律依据**：《行政处罚法》第五十八条明确规定了应当进行法制审核的情形（如重大公共利益、复杂疑难案件、重大违法行为等）。法制审核是行政机关内部对行政处罚决定合法性、适当性的监督机制。 * **逻辑推导**：听证程序是为了保障当事人的参与权和抗辩权，查清事实；而法制审核是为了确保行政决定的合法性和规范性。**两者功能不同，互不替代**。即使举行了听证，如果该案件属于法律规定应当进行法制审核的范围（例如本案涉及交通运输局执法，通常较为规范，若符合重大或复杂标准），仍必须进行法制审核。不能因为进行了听证就免除法制审核义务。 * **结论**：该行为**不当**。 **3. 分析选项 C：已经告知甲有权申请听证，无须再告知甲有权进行陈述和申辩** * **法律依据**：《行政处罚法》第四十四条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。” * **逻辑推导**：陈述权、申辩权和听证权是当事人享有的不同且独立的程序性权利。陈述和申辩是当事人在任何行政处罚程序中均享有的基本权利，而听证权是在特定较重处罚下的特别权利。**告知听证权并不能涵盖或替代告知陈述和申辩权**。行政机关必须全面告知当事人所享有的所有法定权利。 * **结论**：该行为**不当**。 **4. 分析选项 D：市政府规章《出租汽车客运管理办法》没有规定没收违法所得的处罚种类，所以对甲的违法所得 10 元不予没收** * **法律依据**：《行政处罚法》第十一条规定，地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。 * **关键点**：没收违法所得属于较严厉的财产罚。如果上位法（法律、行政法规、地方性法规）对该违法行为规定了“没收违法所得”，那么即使市政府规章未重复规定，也应依据上位法执行。但如果题目隐含的前提是**该违法行为仅由该市政府规章进行规制，且上位法未作规定**，或者该规章是唯一的处罚依据来源，我们需要看规章的设定权。 * **深入辨析**：更核心的逻辑在于，《行政处罚法》第二十八条第二款规定：“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。”这是一项普遍性的规定。然而，行政处罚遵循“法无明文规定不处罚”原则。如果具体的行业管理法规或规章（作为处罚的直接依据）没有设定“没收违法所得”这一处罚种类，行政机关通常不能自行创设。 * *但在本题语境下*，通常这类考题考察的是**处罚法定原则**与**上位法优先**的关系。如果上位法（如《道路运输条例》等法律法规）规定了没收违法所得，则无论规章是否规定，都应没收。如果题目暗示仅依据该规章，且规章无权设定没收违法所得（规章通常只能设定警告和罚款），那么不没收可能是合法的？ * *重新审视题目答案BCD*：既然答案选D为“不当”，说明**应当没收**。这意味着，存在上位法依据，或者根据《行政处罚法》的一般原则，违法所得应当被没收。实际上，很多交通运输领域的上位法（如《道路运输条例》）均规定了没收违法所得。行政机关不能因为下级规章漏写或没写，就放弃执行上位法规定的处罚种类。此外，即便仅看规章，如果规章是依据上位法制定的，上位法有规定，就必须执行上位法。因此，以“规章没规定”为由不予没收，属于适用法律错误，忽略了上位法的规定或《行政处罚法》关于违法所得处理的一般原则。 * **结论**：该行为**不当**。 综上所述，行为不当的是 B、C、D。 **正确答案：BCD**