5.关于行政处罚裁量基准,某市生态环境局做法正确的是( )。

这是一道关于**行政处罚裁量基准**的法律适用题。我们需要依据《中华人民共和国行政处罚法》及国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等相关规定，对各个选项进行分析。 ### 正确答案：A、C ### 详细解析： **1. 选项 A 分析：正确** * **法律依据**：根据《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及《行政处罚法》的相关精神，行政机关可以在法律、法规、规章规定的范围内，结合本区域实际情况，制定具体的行政裁量权基准。 * **解析**：某市生态环境局作为市级行政机关，有权依照上位法（法律、法规、规章）以及上级机关制定的基准，细化制定本区域内的具体执行标准。这是为了统一执法尺度，防止同案不同罚。因此，该做法是正确的。 **2. 选项 B 分析：错误** * **法律依据**：《中华人民共和国行政处罚法第三十四条》明确规定：“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。**行政处罚裁量基准应当向社会公布**。” * **解析**：行政公开是依法行政的基本原则之一。裁量基准涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，必须公开透明，接受社会监督，不得秘密运行。因此，“可以不予公布”的说法违反法律规定。 **3. 选项 C 分析：正确** * **法律依据**：《中华人民共和国行政处罚法》及相关执法规范要求，行政机关在作出行政处罚决定时，应当说明理由。如果适用了裁量基准，应当在决定书中明确引用或说明适用情况。 * **解析**：在行政处罚决定书中明确裁量基准的适用情况，有助于增强处罚决定的说理性、合法性和公信力，保障当事人的知情权和救济权。这是规范执法的必要程序。因此，该做法是正确的。 **4. 选项 D 分析：错误** * **法律依据**：虽然在实际执法中可能存在特殊情况需要调整适用，但调整适用通常有严格的程序限制。根据《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，确需突破裁量基准作出行政处罚的，应当经过**集体讨论决定**，并在处罚决定书中充分说明理由，而不仅仅是“经分管副局长批准”。 * **解析**：仅由分管副局长个人批准即可调整适用，容易导致权力滥用和随意执法，不符合规范行政裁量权、防止恣意行政的要求。重大或异常的案件处理通常需要经过法制审核或负责人集体讨论。因此，该做法程序上不严谨，视为错误。 --- ### 总结 * **A 项**符合制定权限的规定； * **B 项**违反了公开原则； * **C 项**符合说明理由和程序正当的要求； * **D 项**违反了严格规范调整适用程序的要求。 故本题正确选项为 **A、C**。