25.行政机关作出是否准予行政许可的决定,取决于行政机关工作人员的主观判断。( )

**解析：** 行政许可是一种具体的行政行为，必须遵循**合法行政**和**合理行政**的原则。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政机关作出是否准予行政许可的决定，应当以**事实为根据**，以**法律为准绳**。 具体理由如下： 1. **法定性原则**：行政许可的设定和实施必须有明确的法律依据。行政机关只能依据法律、法规规定的条件、程序和标准进行审查，而不能仅凭工作人员个人的主观喜好或判断随意决定。 2. **客观性要求**：行政机关在审查申请时，需要对申请人提交的材料以及实际情况进行客观核实。如果申请人的申请符合法定条件、标准，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；反之，则不予许可。这一过程强调的是对客观事实和法律规定的一致性比对，而非主观臆断。 3. **防止权力滥用**：如果许可决定取决于“主观判断”，极易导致行政权力的滥用、腐败以及不公平对待，违背了行政法的公正原则。虽然行政机关在某些情况下拥有一定的自由裁量权，但这种裁量权也必须在法律授权的范围内，基于理性、公正和比例原则行使，受到法律的严格约束，绝非纯粹的“主观判断”。 因此，题干中称“取决于行政机关工作人员的主观判断”是错误的。