121.下列关于行政处罚效力的表述,正确的是( )。

本题考查行政处罚的效力，主要涉及行政处罚无效的情形以及程序违法对处罚决定的影响。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，我们可以对各个选项进行逐一分析： **1. 分析选项 A 和 B：程序严重违法导致处罚决定不能成立/无效** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，**行政处罚决定不能成立**；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。” * **选项 A** 指出不依法告知事实、理由和依据，不得作出行政处罚决定，符合法律规定中关于保障当事人知情权的要求，若违反则处罚决定不能成立（即无法律效力）。 * **选项 B** 指出拒绝听取陈述、申辩，不得作出行政处罚决定，同样符合法律规定中关于保障当事人申辩权的要求，若违反则处罚决定不能成立。 * 虽然法条原文使用的是“不能成立”，但在行政法理论和考试语境中，“不能成立”意味着该行政行为自始没有法律效力，等同于无效或不被法律认可。因此，A、B 两项表述均正确，强调了正当程序的重要性。 **2. 分析选项 C：无法定依据导致处罚无效** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，**行政处罚无效**。” * **选项 C** 直接对应了“没有法定依据……行政处罚无效”这一规定。行政处罚必须遵循“处罚法定”原则，缺乏法律依据的处罚自始无效。因此，C 项正确。 **3. 分析选项 D：重大且明显违法导致处罚无效** 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条（2021年修订版为第七十五条等相關條款精神，以及行政行為無效的一般理論）以及《行政诉讼法》第七十五条的规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。 * 在2021年修订的《行政处罚法》中，虽未直接在总则重复“违反法定程序即无效”的绝对表述（而是区分了可撤销与无效），但根据行政法基本原理及《行政诉讼法》，**重大且明显违法**的行政行为（包括严重违反法定程序）属于无效行政行为。 * 具体到《行政处罚法》第三条第二款，“不遵守法定程序”通常导致处罚无效或被撤销。而在司法实践和理论中，如果程序违法达到“重大且明显”的程度（如完全剥夺当事人听证权、由无管辖权机关处罚等），则该处罚无效。选项 D 特别强调了“构成重大且明显违法”，这符合行政行为无效的判断标准。因此，D 项正确。 **综上所述：** * A、B 项体现了正当程序原则，违反核心程序权利（知情权、申辩权）导致处罚决定不能成立（即无效力）。 * C 项体现了处罚法定原则，无依据则无效。 * D 项体现了行政行为无效的一般标准，重大且明显的程序违法导致无效。 故正确答案为 **ABCD**。