21.关于行政机关作出的不予行政许可的决定,正确的是( )。

本题考查《中华人民共和国行政许可法》中关于不予行政许可决定的相关法律规定。 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款的规定：“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。” 对此条款进行拆解分析： 1. **形式要求**：法律明确规定不予行政许可的决定必须是**书面形式**。这是为了保障行政行为的严肃性、可追溯性以及便于申请人后续行使救济权利。因此，选项 **A** 正确。 2. **内容要求（说明理由）**行政机关在作出不予许可决定时，**必须说明理由**。这体现了行政公开和正当程序原则让申请人知晓为何被拒绝，有利于监督行政机关依法行政。因此，选项 **B** 正确。 3. **救济权利告知**：行政机关**应当告知**申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利这是保障申请人合法权益的重要程序性义务确保申请人知道如何寻求法律救济。因此，选项 **C** 正确。 关于选项 **D**： 虽然《行政许可法》第五条规定了行政许可的实施和结果应当公开，但第四十条主要规定的是“行政机关作出的**准予**行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅”。对于**不予**行政许可的决定，法律并未强制要求像准予许可决定那样向社会公众普遍公开（通常只需送达申请人即可），除非涉及公共利益或有其他特定法律规定。不予许可决定往往涉及申请人的具体申请材料或商业隐私等，盲目公开可能侵犯个人隐私或商业秘密。因此，选项 D 表述不准确，不选。 综上所述，正确答案为 **ABC**。