13.根据行政许可法的规定,下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的说法正确的是( )。

这是一道关于《中华人民共和国行政许可法》中行政许可撤销、撤回和注销区别与联系的多项选择题。以下是对各个选项的详细解析： ### 核心概念辨析 在深入选项之前，我们需要明确三个概念的法律性质： 1. **撤销**：针对的是**违法**的行政许可。即许可本身在作出时就存在瑕疵（如滥用职权、违反程序等）。撤销具有溯及力，视该许可自始无效。 2. **撤回**：针对的是**合法**的行政许可。即许可作出时合法，但因客观情况变化（如法律修改、客观情况重大变化），为了公共利益需要而收回。撤回不具有溯及力，仅向未来失效。 3. **注销**：是一个**程序性**行为。它不评价许可的合法性或有效性原因，只是当许可效力终结（无论是因撤销、撤回、到期、吊销还是其他原因）后行政机关履行的一个“销号”手续。 ### 选项逐一解析 **A. 行政许可的撤销和撤回都涉及被许可人实体权利** * **分析**：正确。 * **撤销**意味着剥夺被许可人已经获得的许可资格，直接消灭了其基于该许可享有的实体权利。 * **撤回**同样导致被许可人丧失继续从事该项活动的资格，也是对其既得实体权利的剥夺。 * 虽然两者的前提不同（一个是违法，一个是合法但情势变更），但结果都是导致被许可人失去许可带来的利益，因此都涉及实体权利变动。 **B. 规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由** * **分析**：正确。 * 根据《行政许可法》第八条第二款规定：“行政许可所依据的法律、法规、**规章**修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。” * 因此，规章的修改属于法定可以撤回许可的情形之一。 **C. 因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的,行政机关应予赔偿** * **分析**：正确。 * 根据《行政许可法》第六十九条第四款规定：“依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。” * 第一款情形包括：“行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的”。 * **注意区分**：如果是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可而被撤销，则不予赔偿（甚至可能受处罚）。但本题明确指出是“行政机关工作人员滥用职权”，属于行政机关的过错，且假设被许可人是善意的（题目未提及被许可人有过错），因此行政机关应当承担赔偿责任。 **D. 注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序** * **分析**：正确。 * 根据《行政许可法》第七十条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的**注销**手续：……（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；…… * 注销是许可效力终止后的后续处理程序，旨在从行政档案中清除该许可记录，确保证照管理的规范性。无论是因违法被撤销，还是因情势变更被撤回，最终都需要通过“注销”这一程序来完结。 ### 结论 综上所述，四个选项的说法均符合《行政许可法》的规定。 **正确答案：ABCD**