203.下列选项中,不能提起行政复议的是( )。

本题考查行政复议的受案范围。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。我们需要分析各个选项中的行为性质，判断其是否属于可复议的具体行政行为。 **A项：可以提起行政复议。** 虽然“发布规定”本身属于抽象行政行为（规范性文件），通常不能单独直接对其提起行政复议，但交通管理局“据此作出对吴某汽车不予上牌照的行为”是一个具体的行政行为（行政许可中的拒绝行为）。吴某对该具体行政行为不服，可以申请行政复议。在复议该具体行为时，还可以一并提出对该规定的审查申请。因此，针对不予上牌照这一具体行为，是可以提起行政复议的。 **B项：不能提起行政复议。** 某乡政府发布通告**劝导**农民种植高产农作物的行为，属于行政指导行为。行政指导具有非强制性，它通过建议、劝告、引导等方式实现行政目的，并不直接产生法律上的强制力，也不直接设定、变更或消灭行政相对人的权利义务。由于该行为没有对农民的权利义务产生实际影响，不具有可诉性或可复议性，因此不能提起行政复议。 **C项：可以提起行政复议。** 城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级，属于变更行政许可的行为。这一行为直接影响了施工企业的执业范围和竞争力，是对企业权利义务产生重大影响的具体行政行为。如果企业认为该变更行为违法或不当，侵犯了其合法权益，完全可以提起行政复议。 **D项：可以提起行政复议。** 民政部门对王某成立社团的申请不予批准，属于拒绝颁发许可证或执照的行为（行政许可中的不作为或否定性决定）。这直接剥夺了王某成立社团的权利，属于典型的具体行政行为，当事人不服的可以依法申请行政复议。 综上所述，A、C、D 三项均涉及对当事人权利义务产生实际影响的具体行政行为，属于行政复议的受案范围；而 B 项属于非强制性的行政指导行为，不属于行政复议的受案范围。 故正确答案为 **B**。