《立法法》第九十四条规定，行政 法规之间对同一事项的新的一般规 定与旧的特别规定不一致，不能确 定如何适用时，由()裁决。

这是一道关于《立法法》规定的理解题。 首先，我们梳理题干中的关键信息： - 《立法法》第九十四条的规定； - 行政法规之间的不一致性； - 新的一般规定与旧的特别规定； - 裁决主体的选择。 接下来，我们对选项进行分析： A项（国务院）：根据《立法法》的相关规定，当行政法规之间出现不一致时，特别是新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突，需要有一个权威机构来进行裁决。由于行政法规是由国务院制定的，因此，国务院作为制定机关，具有裁决其内部规定不一致的权力。 B项（制定机关）：这个选项较为模糊，因为制定机关可能指代多个机构。在此情境下，特指国务院作为行政法规的制定机关更为准确。 C项（法院）：法院通常负责裁决法律适用中的争议，但行政法规之间的不一致性不属于法院的直接裁决范围，这更多是一个立法或行政层面的问题。 D项（全国人民代表大会常务委员会）：全国人民代表大会常务委员会主要负责监督宪法的实施、制定和修改法律等职责，而不是直接裁决行政法规之间的不一致性。 因此，结合《立法法》的相关规定和各个选项的具体含义，可以确定A项（国务院）是正确答案。国务院作为行政法规的制定机关，有权裁决其内部规定之间的不一致性。 综上所述，答案是A：国务院。