项目本身条件突破底线，但符合特殊要求的项目，可以直接在营销系统发起立项

国家发展改革委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》(2014年版)，由国家发改委委托中国国际工程咨询公司负责编写。

从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。

PPP项目的实施方案应出项目实施机构组织编制

无论是使用者付费类PPP项日，还是政府付费类PPP项日，都强调加大政府财政资金对PPP项目投资的介入力度。

财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》提出要积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。

英国习惯于将PPP和PFI两个概念等同使用，即通常将PPP视为政府付费类购买公共服务PFI模式，并强调要纳入政府采购的范围进行管理。

PPP项目的政府.社会资本或项目公司应依法公开披露项口相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。

纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项H，应纳入年度投资预算计划。

项目:指在一定时间内，按预算规定的范围，为达到预定质量日标而进行的一项一次性任务。

经营性项目:主要是直接用于物质生产或为满足物质生产需要服务的项目，项目投资目标是实现项目所有者权益的市场价值最大化和获取最大投资利益。