用实物法和单价法编制施工图预算的主要区别在于

PPP项目应按照风险分配优化.风险收益对等和风险可控等原则，综合虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等安素,确定风险分配基本框架。

《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发(2015) 42 号)要求政府和社会资本合作模式应采取竞争性)方式择优选择社会资本。

推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式

国家发展改革委提出要“推进建设多元化.可持续的PPP项目资金保障机制”。

PPP项目无论采用使用者付费还是政府付费，都是提供公共产品的具体方式，都需要占用公共资源，与公共利益密切相关。

财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好，有实力的运营商参与示范项目建设和运营。

国家发展改革委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》(2014年版)，由国家发改委委托中国国际工程咨询公司负责编写。

从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。

PPP项目的实施方案应出项目实施机构组织编制

无论是使用者付费类PPP项日，还是政府付费类PPP项日，都强调加大政府财政资金对PPP项目投资的介入力度。