二/三级单位集约采购创效分配，协同单位占比多少？

国有企业以社会资本的身份参与PPP项目，难以实现发挥市场配置资源的决定性作用。

财政部《政府和社会资木合作模式操作指南》(财金(2014) 113号) 规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。

PPP项目的财政资金投入，要从“补运营”向“补建设”逐步转变，探索建立动态补贴机制.

PPP模式强调政府和社会资本开展合作，且政府必须投入资金，以便建立资本层面的合作伙伴关系。

PPP项目主要根据项目的预期收益.资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以项目发起力为信用主体的融资活动。

PPP不应该成为政府向纳税人进行“多次收费”的理由。

PPP项目I社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为专业的工程保险机构。

PPP模式要求政府应与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。

对于使用者付费类PPP制度设计的核心是通过收费制度及价格形成机制的改革，建立政府付费型项目回报机制。

如果政府财政资金过度介入，说明不存在财政资金紧缺问题，因此从融资的角度看，没有必要采用PPP模式。