不规则需求是指某些物品或者服务的市场需求在不同季节，或一周不同日子，甚至一天不同时间上下波动很大的一种需求状况。 根据上述定义，下列哪项属于不规则需求？

行政法规可以设定包括限制人身自由以内的行政处罚。()

行政机关制发的文件，凡是带有行政处罚内容的，都应向社会公开。()

地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销许可证以外的各种行政处罚。()

行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。()

根据行政处罚法规定的时效的计算方法中，从违法行为发生之日起开始计算。“违法行为发生之日”指违法行为开始之日。()

精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。()

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。()

听取当事人的陈述.申辩，是处理每个行政处罚案件的必经程序。()

为解决行政机关的办案经费问题，财政部门可以适当向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。()

限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。