下列行政案件中，构成违反治安管理行为的是( )。

这道题目考察的是对违反治安管理行为的理解。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，违反治安管理的行为主要包括扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等行为。 我们来看每个选项： A: 甲窜入居民黄某家盗窃，未盗得财物。虽然没有盗得财物，但已经实施了盗窃行为，涉嫌刑事犯罪中的盗窃罪。 B: 乙在超市扒窃一妇女现金20元。扒窃属于盗窃的一种形式，不论金额大小，都可能构成刑事犯罪中的盗窃罪。 C: 丙进入一工厂盗窃，身上带了一把匕首防身。携带管制刀具进行盗窃，涉及的不仅仅是盗窃问题，还有携带管制刀具的问题，可能触犯刑法。 D: 丁窜入老师办公室盗窃900元现金。盗窃金额达到了一定的数额（900元），这同样属于刑事犯罪中的盗窃行为。 但是，如果题目要求选择的是“违反治安管理”的行为，那么通常指的是一些尚未达到刑事立案标准，但仍需治安管理处罚的行为。在这个题目中，只有D项描述的情节更符合治安管理处罚的标准，因为其他选项中的行为更倾向于刑事犯罪。 因此，正确答案是D。