中央全面依法治国委员会第二次会议强调,法制是最好的营商环境.

这是一道判断题，我们需要分析题干中的陈述，并结合相关法律和政治知识来判断其正确性。

首先，题干中的陈述是：“中央全面依法治国委员会第二次会议强调，法制是最好的营商环境。” 这句话的核心在于“法制”与“最好的营商环境”之间的关系。

接下来，我们逐一分析选项：
A选项（正确）：如果选择这个选项，意味着我们认同“法制”等同于或等同于构建“最好的营商环境”的关键因素。然而，在法律和政治语境中，“法制”通常指的是法律和制度的总称，它强调的是法律和制度的存在，而不必然等同于这些法律和制度在实际操作中能否有效促进经济发展或构成最佳营商环境。

B选项（错误）：选择这个选项，则是对题干中的陈述持否定态度。事实上，“法治”而非“法制”更常被用来描述一个社会在法律框架下的良好治理状态，它强调的是法律的公正执行和对法律权威的尊重。一个良好的营商环境确实需要健全的法律制度作为基础，但更重要的是这些法律能够得到公正、有效的执行，即实现“法治”。因此，仅仅有“法制”（法律和制度）并不足以构成“最好的营商环境”，还需要“法治”（法律的公正执行）来保障。

综上所述，题干中的“法制是最好的营商环境”这一表述是过于简化和片面的，因为它忽略了“法治”的重要性。因此，正确答案是B（错误）。这个答案强调了“法治”与“法制”的区别，并指出良好的营商环境不仅依赖于法律制度的存在，更依赖于这些法律的有效执行和尊重。