8.【】D【】本题考查公文的基本知识。下行文就是指上级领导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文。比如,党中央给各个省、自治区、直辖市党委,国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用命令、指示、公告、通告、通报、决定、通知、批复、意见等。报告和议案是上行文,函是平行文。