16继续科学推进实施调水工程,要坚持遵循规律,研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征,科学确定工程规模和总体布局,处理好( )的关系,决不能逾越生态安全的底线。

### A: 存量和增量
- **解析**：存量指的是现有的水资源，而增量则是指通过调水工程等手段增加的水资源。虽然这两者在水资源管理中非常重要，但题干强调的是“生态安全的底线”，而存量和增量的关系更多涉及资源的数量变化，而非生态保护的直接影响。因此，这个选项不符合题意。
### B: 整体和局部
- **解析**：整体和局部的关系强调在进行调水工程时，要考虑整个水资源系统的健康，而不仅仅是某个局部区域的需求。这是一个重要的管理原则，但题干中更强调的是生态安全的底线，因此这个选项也不符合题意。
### C: 发展和保护
- **解析**：发展和保护的关系是水资源管理中的核心问题。发展意味着我们需要利用水资源来支持经济和社会发展，而保护则强调要维护生态环境和水资源的可持续性。在调水工程中，过度开发可能会导致生态破坏，因此必须在发展与保护之间找到平衡。这一选项符合题意。
### D: 利用和修复
- **解析**：利用和修复的关系同样重要。利用水资源是为了满足人们的需求，而修复则是为了恢复和保护生态环境。在调水工程中，合理利用水资源的同时，必须考虑到对生态环境的修复和保护，以避免对生态造成不可逆转的损害。因此，这一选项也符合题意。
### 结论
综上所述，正确答案是 **C和D**。在实施调水工程时，必须处理好发展与保护、利用与修复的关系，以确保生态安全的底线不被逾越。
### 生动例子
想象一下，一个城市正在进行大规模的水利工程，计划从附近的河流引水来满足日益增长的用水需求。这就涉及到“发展和保护”的关系：如果只关注水的引入而忽视了河流生态系统的健康，可能会导致鱼类灭绝、水质下降等问题，最终反而影响到人们的生活质量。
同时，城市在利用这些水资源的同时，也需要考虑如何修复因过度开发而受损的湿地和水源地，这就是“利用和修复”的关系。比如，城市可以通过植树造林、恢复湿地等方式来修复生态环境，从而实现可持续发展。