下列行政案件中，公安机关不能以虚构事实扰乱公共秩序行为作出治安管理处罚的是（ ）。

罗某与李某从四川到重庆打工，共同租住在出租屋内。一天罗某实施盗窃行为被公安机关处以行政拘留10日。由于人生地不熟，遂由李某来作罗某暂缓执行行政拘留的担保人。

张某因盗窃被某县公安机关决定行政拘留10日，执行行政拘留2日后，张某提出其家有年迈的父亲需照顾申请暂缓执行，拘留所民警李某便决定让其交纳1600元保证金后将其释放。

李某到公安机关报称王某盗窃其商店内的电脑一台，价值2000元，公安机关立案后查明该电脑价值为700元，尚不够刑事处罚，办案民警将该案直接转为治安案件并作出了行政处罚决定。

甲因结伙殴打他人被公安机关依法予以行政拘留处罚，因其没有家属，也没有亲人，公安机关应当将无法将其处罚情况和执行场所通知其家属的情况在决定书中注明。

王某因琐事将邻居郑某殴打成轻微伤，公安派出所受案后进行了调解处理。在调解过程中，郑某为报复王某将其防盗门砸坏（价值400元）。此案可继续适用调解处理。

张某被公安机关处罚款1000元，因妻子患病，家庭贫困，交清罚款确有困难，对其罚款可以中止执行。

霍某在代同学领取包裹时私自拆开包裹并将其中价值200元的物品占为己有。对霍某应当按盗窃从重予以治安管理处罚。

李某在火车站商场盗窃一件衣服（价值100元）被抓获。询问时，李某主动交代其在7个月前还敲诈勒索了孙某150元钱。公安机关遂对其以盗窃和敲诈勒索分别处行政拘留15日，合并执行行政拘留20日。

张某开设了一家地下赌场，为了招揽客人，张某买了一辆汽车接送参赌人员，后被公安机关当场抓获。公安机关应当将接送参赌人员的车辆予以收缴，并对张某处以行政拘留处罚。

公安机关在查处王某等人吸食毒品案中，将王某等人用饮料瓶和吸管制作的吸食冰毒的用具扣押后当场予以销毁。