631.空域管理的具体办法由()_制定

**解析：** 根据《中华人民共和国民用航空法》第七十条的规定：“国家对空域实行统一管理。**空域管理的具体办法，由国务院、中央军事委员会制定。**” * **选项 A 错误**：民用航空局（现为中国民用航空局）是国务院主管民用航空事业的直属机构，负责具体的行业管理和监督，但无权单独制定涉及国家主权和国防安全的空域管理根本办法。 * **选项 B 错误**：中央军事委员会领导全国武装力量，虽然涉及空军等军事航空领域，但空域管理涉及民用和军用双重属性，需与国务院共同协调制定。 * **选项 C 正确**：空域是国家重要的战略资源，兼具民用航空运输和国防安全双重属性。因此，法律规定由最高国家行政机关（国务院）和最高国家军事机关（中央军事委员会）共同制定具体管理办法，以确保军民协调、高效利用空域资源。 故正确答案为 **C**。