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多选题
472.下列情形中,行政处罚决定不能做出或导致行政处罚决定无效的是( )。
A
行政机关在作出行政处罚决定之前,未向当事人告知拟作出行政处罚的内容、事实、理由和依据
B
行政机关在作出行政处罚决定之前,拒绝听取当事人的陈述、申辩,并且当事人未放弃相关权利
C
行政处罚没有法定依据
D
行政处罚违反法定程序构成重大且明显违法的
答案解析
正确答案：ABCD
解析：
行政处罚决定不能做出或导致无效的情形是A、B、C和D选项。
选项A指出在作出行政处罚决定之前，行政机关未告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由和依据，这将导致行政处罚决定无效。
选项B指出在作出行政处罚决定之前，行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩，并且当事人未放弃相关权利，这也将导致行政处罚决定无效。
选项C指出行政处罚没有法定依据，这将使得行政处罚决定无效。
选项D指出行政处罚违反法定程序构成重大且明显违法，这将导致行政处罚决定无效。
相关知识点：
行政处罚无效，未告理由等因
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