685.下列行为国家不应负赔偿责任的是 ( ) 。

本题考查的是**国家赔偿法**的适用范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家承担赔偿责任的前提是**国家机关及其工作人员**在行使职权时，违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。 以下是对各选项的详细解析： ### 1. 核心法律依据 * **主体要件**：侵权主体必须是国家机关（如行政机关、司法机关）或其工作人员，以及法律、法规授权的组织。 * **行为要件**：必须是行使职权的行为，且该行为违法。 * **排除情形**： * 行政机关制定发布行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令的行为（抽象行政行为），通常不属于国家赔偿范围（主要通过行政复议或行政诉讼中的附带审查解决，且不直接产生金钱赔偿责任，除非具体执行造成损害）。 * 非国家机关的行为（如企业、个人的民事行为）。 * 国有企事业单位在非行使行政职权时的行为。 ### 2. 选项逐一分析 * **A. 某县卫健委的违法吊销医师资格行为** * **分析**：县卫健委是行政机关，吊销医师资格属于具体的行政处罚行为（具体行政行为）。如果该行为被确认为违法，并给当事人造成损失，符合国家赔偿的构成要件（主体是行政机关，行为是行使职权的违法行为）。 * **结论**：国家**应**负赔偿责任。因此，A 不是本题的正确选项（题目问的是“不应”）。 * **B. 某市政府发布的规章损害部分群众的利益** * **分析**：市政府发布规章属于**抽象行政行为**。根据《国家赔偿法》及相关司法解释，国家对行政机关制定、发布法规、规章等抽象行政行为造成的损害，一般不直接承担国家赔偿责任。抽象行政行为的合法性监督主要通过立法监督或备案审查机制进行，而非通过国家赔偿诉讼直接索赔。 * **结论**：国家**不应**负赔偿责任。因此，B 是本题的正确选项。 * **C. 某县商业银行的违法冻结存款行为** * **分析**：商业银行（即使是国有控股）在法律性质上属于**企业法人**，而非国家机关。虽然银行在某些情况下可能受委托协助执行司法冻结，但如果是银行自身“违法冻结”（例如违规操作、内部错误），这属于民事侵权或违反金融监管规定的行为，应由银行承担**民事赔偿责任**，而非国家赔偿责任。只有当法院、检察院、公安机关等司法机关违法采取冻结措施时，才涉及国家赔偿。 * **结论**：国家**不应**负赔偿责任。因此，C 是本题的正确选项。 * **D. 某企业无正当理由开除员工** * **分析**：企业开除员工属于**劳动合同纠纷**，是平等的民事主体之间的法律关系。由此产生的争议应通过劳动仲裁或民事诉讼解决，由企业承担民事违约责任或赔偿责任，与国家赔偿无关。 * **结论**：国家**不应**负赔偿责任。因此，D 是本题的正确选项。 ### 3. 最终结论 题目要求选出**国家不应负赔偿责任**的行为。 * A 项属于行政赔偿范围。 * B 项属于抽象行政行为，不在国家赔偿范围内。 * C 项属于民事侵权或违规经营行为，主体非国家机关。 * D 项属于劳动民事纠纷。 因此，正确答案为 **B、C、D**。