619.行政复议机关在复议过程中对申请人和被申请人进行了调解,当事人达成了初步协议,但申请人不愿意在行政复议调解书上签字,以下说法不正确的是 ( ) 。

这是一道关于**行政复议调解程序及法律效力**的法律题目。我们需要根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例的规定，分析在调解未达成最终书面协议（即未签字）时的法律后果。 ### 核心考点解析 1. **行政复议调解书的生效条件**： 根据法律规定，行政复议调解书经双方当事人**签字**后，即具有法律效力。如果一方当事人拒绝签字，意味着调解未能最终达成，调解书**尚未生效**。 2. **调解不成后的处理程序**： 当调解未能达成协议（包括初步达成协议但一方反悔不签字）时，行政复议机关应当终止调解程序，并**及时作出行政复议决定**。行政复议机关不能因为调解失败而无限期拖延，也不能强行认定调解有效，更不应简单地驳回复议申请（除非申请本身不符合受理条件，但题干语境是实体争议调解失败）。 ### 选项逐一分析 * **A. 行政复议调解书已经具有法律效力,申请人不签字不影响其效力** * **分析**：**错误**。行政复议调解书必须经双方当事人签字确认后才发生法律效力。申请人不签字，说明双方未就最终结果达成合意，调解书未生效。 * **结论**：该说法不正确，符合题意（选入答案）。 * **B. 行政复议机关应当继续进行调解** * **分析**：**错误**。虽然法律鼓励调解，但调解必须遵循自愿原则。如果申请人明确不愿意签字，表明其不再接受调解方案或撤回调解意愿。此时，复议机关应当终止调解，转入裁决程序，而不是强制或无限制地继续调解，否则会造成程序拖延，损害当事人权益。 * **结论**：该说法不正确，符合题意（选入答案）。 * **C. 行政复议机关应当及时作出驳回复议申请的决定** * **分析**：**错误**。“驳回复议申请”通常适用于申请不符合法定受理条件（如超过期限、主体不适格等）的情形。本题中，案件已经进入实体审理和调解阶段，说明申请是合法的。调解失败不代表申请人的请求无理，复议机关应当对原具体行政行为进行审查并作出维持、撤销、变更等**行政复议决定**，而非直接驳回申请。 * **结论**：该说法不正确，符合题意（选入答案）。 * **D. 行政复议机关应当及时作出行政复议决定** * **分析**：**正确**。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条规定：“调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。”这是调解失败后的法定后续程序。 * **结论**：该说法正确，不符合题意（不选）。 ### 总结 题目要求选出**不正确**的说法。 * A 项错误，因为未签字不生效。 * B 项错误，因为一方反悔应终止调解，转为裁决。 * C 项错误，因为应作出实体复议决定，而非程序性驳回。 * D 项正确，是法定处理方式。 因此，不正确的选项是 **A、B、C**。 **正确答案：ABC**