408.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予 行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以作出下列哪些行为 ( ) 。

本题考查的是《行政许可法》中关于**行政许可的撤回**（Withdrawal）的相关规定，主要涉及行政行为的信赖保护原则。 ### 1. 法律依据 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定： > “行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以**依法变更或者撤回**已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。” ### 2. 选项分析 * **A项：依法变更已经生效的行政许可** * **正确**。当法律依据变化或客观情况发生重大变化，且为了公共利益需要时，如果原许可的部分内容不再适应新情况，但完全取消许可又过于严厉或不必要，行政机关可以选择“变更”许可的内容（如改变许可范围、期限等）。这符合法律规定的“依法变更”。 * **B项：依法撤回已经生效的行政许可** * **正确**。这是《行政许可法》第八条明确规定的核心情形。当许可的基础（法律依据或客观事实）发生根本性变化，且为了公共利益，行政机关有权“撤回”该许可。注意，“撤回”针对的是**合法有效**的行政许可，因外部原因导致其不再适宜存续。 * **C项：不改变已经生效的行政许可** * **错误**。题干明确指出“为了公共利益的需要”，且前提条件（法律修改或客观情况重大变化）已经触发。如果此时不改变许可，可能会损害公共利益或违背新的法律规定。因此，行政机关**可以**（且在某些情况下必须）采取行动，而不是维持现状。虽然行政机关有裁量权，但在考试语境下，题目问的是“可以作出下列哪些行为”以应对上述法定情形，法律明确授权的行为是变更或撤回，而非“不作为”。 * **D项：注销已经生效的行政许可** * **错误**。“注销”是一个程序性行为，通常发生在行政许可**实体权利已经消灭**之后（如许可有效期届满、被撤销、被撤回、 licensee死亡或终止等）。《行政许可法》第七十条规定了注销的情形。 * **关键区别**： * **撤回/撤销**是导致许可效力终止的**实体决定**。 * **注销**是后续的**手续办理**。 * 在本题情境下，行政机关首先作出的决定是“变更”或“撤回”。只有在作出“撤回”决定后，才涉及后续的“注销”手续。题目问的是行政机关针对该情形可以直接作出的实体处理行为，依据法条原文，应为“变更”或“撤回”。此外，注销本身不是对“法律变化或客观情况变化”的直接回应措施，而是许可效力终结后的登记行为。 ### 3. 概念辨析总结 | 行为 | 性质 | 适用情形 | 是否补偿 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | **撤回** | 合法许可，因外部原因终止 | 法律修改、废止；客观情况重大变化；为了公共利益 | **是**（信赖保护） | | **撤销** | 违法许可，自始无效 | 滥用职权、玩忽职守、欺骗贿赂等 | 否（若被许可人无过错可能需赔偿，但非补偿） | | **注销** | 程序性手续 | 许可期满、主体灭失、许可已被撤回/撤销等 | 不涉及补偿问题 | | **变更** | 许可内容调整 | 同撤回情形，但程度较轻，仅需调整部分内容 | **是**（若造成损失） | ### 4. 结论 根据《行政许可法》第八条的明确规定，行政机关可以依法**变更**或者**撤回**已经生效的行政许可。 因此，正确答案为 **A、B**。