31.赵某想要在一条河的附近开办一家化肥厂,向县市场监管局申请营业执照。县市场监管局在审查时发现该厂距离河水很近,如果化肥厂管理不善,很有可能污染河水,对附近居民生活造成影响。则下列关于行政机关的做法正确的是( )。

本题考查的是行政许可程序中的**听证制度**及**利害关系人的权利保护**。 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条和第四十七条的规定： 1. **告知义务与利害关系人权利**： 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。在本案中，化肥厂若管理不善可能污染河水，直接影响附近居民的生活环境和健康，因此附近居民属于“利害关系人”。行政机关**应当告知**附近居民该申请许可事项。 2. **陈述、申辩权**： 申请人（赵某）和利害关系人（附近居民）有权进行陈述和申辩。行政机关**必须听取**申请人和利害关系人的意见。这是为了保障行政决定的公正性，防止因信息不对称或片面判断导致损害公共利益或他人合法权益。 **选项分析：** * **A项错误**：因为涉及附近居民的重大利益，行政机关必须履行告知义务，不能“无须告知”。 * **B项错误**：附近居民作为利害关系人，依法享有陈述和申辩的权利，行政机关不得剥夺。 * **C项错误**：行政机关既要听取利害关系人（居民）的意见，也要听取申请人（赵某）的申辩，不能只听一方而忽略另一方，否则违反程序正当原则。 * **D项正确**：行政机关应当告知附近居民，且赵某和附近居民均有权进行陈述和申辩，行政机关应当全面听取双方的意见，这符合《行政许可法》关于保护利害关系人权益和程序公正的要求。 故正确答案为 **D**。