52、《物业管理条例》是国家为规范物业管理活动、维护业主和物业服务企业的合法权益、改善人民群众的生活和工作环境而由( )制定颁布的行政法规。

**解析：** 本题考查的是我国法律法规的制定主体及效力层级。 1. **判断法规性质**： 题干中明确指出《物业管理条例》属于**行政法规**。在我国的法律体系中，不同层级的规范性文件由不同的国家机关制定： * **法律**：由全国人民代表大会（A项）及其常务委员会（B项）制定。 * **行政法规**：由**国务院**（D项）根据宪法和法律制定。 * **部门规章**：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（如住房和城乡建设部，C项）制定。 2. **分析选项**： * A项、B项：全国人大及其常委会制定的是“法律”，例如《中华人民共和国民法典》，其效力高于行政法规。 * C项：住房和城乡建设部是国务院组成部门，其制定的是“部门规章”，例如《物业服务收费管理办法》，其效力低于行政法规。 * D项：国务院是最高国家行政机关，有权制定和颁布行政法规。《物业管理条例》正是由国务院于2003年颁布，并于2007年、2016年、2018年多次修订的行政法规。 **结论：** 《物业管理条例》是由**国务院**制定颁布的行政法规。故正确答案为 **D**。