52.许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关工作人员应当如何处理？

83. 行政执法人员的回避，由行政执法机关负责人决定。

84. 行政执法机关负责人的回避，必须由上级人民政府决定。

85. 行政执法机关对公民、法人或者其他组织的行政事业性收费，必须以法律、法规或者国务院及其财政、物价部门以及省人民政府的规定为依据，其收费项目和收费标准应当按照国家规定报经批准。

86. 对没有合法依据的行政事业性收费，公民、法人或者其他组织也应先予缴纳，而不得直接拒绝。

87. 行政执法机关的行政事业性收费和罚没收入，应当严格执行国家和省人民政府规定的收费和罚没收入收支两条线管理制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，财政部门不得违规返还。

88. 任何单位和个人不得对行政执法活动下达或者变相下达罚款指标。

89. 根据工作需要，本级人民政府或者上级主管部门有权决定对行政执法活动下达罚款指标。

90. 行政执法机关实施收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向行政相对人开具法定票据、清单。

91. 行政执法机关对扣留财物应当妥善保管，不得擅自处置，但可临时使用。

92. 行政执法机关实施执法检查，应当有法律、法规、规章依据。