2．2012年，甲所在的城市地铁准备涨价，在涨价前要听证征求意见。甲报名参加了听证会，在此之前，他在新安置的社区向大家征求意见，多数人不同意涨价。在听证会上，甲等市民代表对地铁涨价表示不同意，并阐释了自己的理由。最终，多数人通过，地铁暂不涨价。该案体现了在重大行政决策的法定程序中，居于首位的是：

行政机关执法人员当场作出行政处罚决定的，必须补办批准手续。

当场作出行政处罚决定的，执法人员所制作的行政处罚决定书应当载明行政处罚的依据。

当场作出行政处罚决定的，行政机关应当制作行政处罚决定书并在七日内
送达当事人。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。

违法事实确凿并有法定依据，对公民、法人或者其他组织处以罚款或者警
告的，行政机关可以当场作出处罚决定。

行政机关不得因当事人申辩而加重行政处罚。

对当事人提出的事实、理由和证据，行政机关可以进行复核。

行政机关在作出行政处罚决定前应当告知当事人作出行政处罚决定的事实
、理由及依据。

违法事实不清的，行政机关不得给予行政处罚。

行政处罚的时效自违法行为终了之日起计算。