9．2013年8月，上海自贸区挂牌前，全国人大常委会作出决定，授权国务院在上海自贸区内对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整相关规定的行政审批。2015年2月28日，十二届全国人大常委会第十三次会议表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定。2015年3月15日，十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定（草案）》，修订后的《中华人民共和国立法法》第九条规定：全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。以上举措和规定的目的是：

行政机关采取先行登记保存的前提是证据可能灭失或者以后难以取得。

根据行政处罚的法定程序，执法人员在进行询问或者检查时可以制作现场
笔录。

行政机关在调查或者进行检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问
并协助调查或者检查。

依据行政处罚的一般程序，行政机关调查或者进行检查的执法人员不得少
于两人。

行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的
，必须进行检查，收集有关证据。

当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提
起行政诉讼。

行政机关执法人员当场作出行政处罚决定的，必须补办批准手续。

当场作出行政处罚决定的，执法人员所制作的行政处罚决定书应当载明行政处罚的依据。

当场作出行政处罚决定的，行政机关应当制作行政处罚决定书并在七日内
送达当事人。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。