15．2014年10月27日，国务院公布了《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》），这是首次以国务院名义出台的审计工作文件。长期以来，审计在监督权力运行中发挥着不可替代的作用。铁道部刘志军案、国家开发银行王益案、邮储银行陶礼明案等重大案件，都发端于审计。从审计入手不仅可以发现权力出轨，也有利于发现制度漏洞和体制问题，进而对其进行完善，从源头上遏制腐败，打造廉洁政府。对此，《意见》指出，促进依法行政、依法办事，要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。“完善审计制度”的目的是：

当事人违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的，行政机关可以作出不予
行政处罚决定。

行政机关应根据情节轻重及具体情况，对确有应受行政处罚的违法行为作
出行政处罚决定。

行政处罚调查终结，行政机关执法人员应当对调查结果进行审查并作出决定。

依据行政处罚法定程序，进行调查或者检查的行政执法人员与当事人有直
接利害关系的，应当回避。

行政机关先行登记保存证据的期限为一个月。

行政机关执法人员在收集证据时先行登记保存的，必须经行政机关负责人
批准。

行政机关采取先行登记保存的前提是证据可能灭失或者以后难以取得。

根据行政处罚的法定程序，执法人员在进行询问或者检查时可以制作现场
笔录。

行政机关在调查或者进行检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问
并协助调查或者检查。

依据行政处罚的一般程序，行政机关调查或者进行检查的执法人员不得少
于两人。