16．2014年10月27日，国务院公布了《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》），这是首次以国务院名义出台的审计工作文件。受审计力量的限制，国家审计的作用还无法充分发挥。因此，《意见》提出，要着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系。　　“推进审计职业化建设”的目的是：

当事人违法事实不能成立的，行政机关不得给予行政处罚。

当事人违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的，行政机关可以作出不予
行政处罚决定。

行政机关应根据情节轻重及具体情况，对确有应受行政处罚的违法行为作
出行政处罚决定。

行政处罚调查终结，行政机关执法人员应当对调查结果进行审查并作出决定。

依据行政处罚法定程序，进行调查或者检查的行政执法人员与当事人有直
接利害关系的，应当回避。

行政机关先行登记保存证据的期限为一个月。

行政机关执法人员在收集证据时先行登记保存的，必须经行政机关负责人
批准。

行政机关采取先行登记保存的前提是证据可能灭失或者以后难以取得。

根据行政处罚的法定程序，执法人员在进行询问或者检查时可以制作现场
笔录。

行政机关在调查或者进行检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问
并协助调查或者检查。