17．2015年9月25日，自我国《行政诉讼法》修改并于2015年5月1日实施以来，湖北省恩施州首例行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件在利川市法院公开开庭审理，被告利川市人民政府法定代表人、市长出庭应诉。通过庭审，经法官辨法析理及被告积极举证质证，并与对方当事人真诚沟通下，原告当庭向法庭提交了书面撤诉申请。2014年11月1日，第十二届全国人大常委会通过决定修改我国《行政诉讼法》，其中增设行政机关负责人出庭应诉制度。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立行政机关负责人出庭应诉制度的目的是：

对情节复杂或者给予较重行政处罚的，行政机关负责人可以集体讨论决定
。

当事人违法事实不能成立的，行政机关不得给予行政处罚。

当事人违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的，行政机关可以作出不予
行政处罚决定。

行政机关应根据情节轻重及具体情况，对确有应受行政处罚的违法行为作
出行政处罚决定。

行政处罚调查终结，行政机关执法人员应当对调查结果进行审查并作出决定。

依据行政处罚法定程序，进行调查或者检查的行政执法人员与当事人有直
接利害关系的，应当回避。

行政机关先行登记保存证据的期限为一个月。

行政机关执法人员在收集证据时先行登记保存的，必须经行政机关负责人
批准。

行政机关采取先行登记保存的前提是证据可能灭失或者以后难以取得。

根据行政处罚的法定程序，执法人员在进行询问或者检查时可以制作现场
笔录。