某直辖市国有企业转企改制，裁汰冗员，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了客运三轮车运输乘客的工作，黑三轮遍地开花。市政府以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。若市政府拟将该项许可变成经常性许可，则应遵循的法律规定有

行政机关执法人员在作出行政处罚决定前拒绝听取当事人陈述、申辩的，
行政处罚决定无效。

行政处罚决定书应当载明违反法律、法规或者规章的事实和证据。

行政机关执法人员在调查或者检查时，应当向当事人或者有关人员出示
证件。

行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的
，可以依照规章进行检查。

违法事实确凿并有法定依据。对法人或者其他组织处以罚款或者警告的，
可以当场作出行政处罚决定。

行政机关在作出行政处罚决定前应当告知当事人依法享有的权利。

当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻
行政处罚。

行政法规可以设定各种行政处罚。

公民、法人或者其他组织的违法行为构成犯罪的，可以以行政处罚代替刑
事处罚。

公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者
提起行政诉讼。