45．甲是货运卡车司机，2012年某日在运货经过某公路超限检测站时，执法人员人员乙一人查看了车辆装货情况后，以超载为由向张甲下达了行政处罚决定书：根据《某某局公路执法大队行政执法规则》（内部执法规范性文件）规定，扣车四十天。决定书印着执法机关的印章。张甲辩称没有超载，并要求称重。乙不耐烦的说：“说这么多干什么，肯定超了”。随即将车扣下。第二天，甲向乙上级行政执法机关申请行政复议，工作人员以负责人出差为由没有收材料，叫甲过几天再来。甲过了几天再去，市公安局仍不收材料，说工作人员尚未回来，叫甲再等一等。甲决定向人民法院提出起诉。甲根据下列哪些（个）理由，不能提起行政诉讼？

代履行的费用应当由行政机关承担。

代履行主要适用于保障交通安全、防止环境污染、保护自然资源领域。

行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行。

代履行仅仅适用于排除妨碍、恢复原状等可以代为履行的行政义务。

催告并非代履行的必经程序。

划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。

依法拍卖财物的，由行政机关委托人民法院依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。

划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。

当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，经催告后仍不履行的，行政机关可将在
行政管理过程中已查封、扣押的财物自行拍卖缴抵罚款。

市质监局发现一公司生产劣质产品，决定没收全部劣质产品并罚款10万元，该公司逾期不缴纳
罚款则质监局可以通知该公司的开户行划拨其存款。