甲市政府向该市人大常委会提交了《甲市公共场所控制吸烟条例（草案）》的议案，甲市人大常委会遂召开立法听证会，来自餐饮、娱乐、执法等各领域的听证陈述人各抒己见，集中讨论了禁烟的范围、重点场所以及执行力度、可操作性等问题。关于甲市控制吸烟措施的设定，下列说法正确的是（ ）

45、行政机关应参考听证笔录，作出行政许可决定。

46、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

47、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收费。

48、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本级政府预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

49、行政机关实施行政许可，所收取的费用必须全部上缴本级政府，任何其他机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

50、行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

51、行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

52、个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。

53、违反法定程序作出准予行政许可决定的，属于应当撤销行政许可的情形。

54、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，可以撤销。